Концепции власти

   Различные  концепции  власти нельзя считать взаимоисключающими, ибо они фиксируют  разные  аспекты этого  феномена и  не  пытаются  вытеснить друг друга. В современной  политологической литературе   выделяют как  минимум три  аспекта  (или  измерения) власти:
директивный   аспект,  в  соответствии  с  которым власть  понимается как  господство,  обеспечивающее   выполнение  приказа,  директивы. Как  раз  в этом смысле  и говорят  о властях предержащих, т.е. о высшей для данного общества (сообщества) властной инстанции, отдающей обязательные для исполнения приказания;
функциональный аспект, т.е. понимание власти как способности и умения реализовать функцию общественного управления;
коммуникативный аспект  власти, связанный с тем, что  власть  так  или  иначе реализуется через  общение и язык, понятный обеим сторонам.
   При  этом  директивный аспект  власти  как  принуждения  к исполнению воли приказывающего обычно считается основополагающим (127).
   Понятие власти  применяется для обозначения либо способности людей (социальных групп, классов) присваивать себе волю других людей путем ограничения их свободы  (К. Маркс), либо  отношений,  возникающих в результате, с одной  стороны, реализации этой способности, а с другой — готовности людей подчиняться распоряжениям (М. Вебер), либо фактической способности людей, групп, подразделений, отдельных ролевых  позиций  программировать и  модифицировать поведение и деятельность других  людей  на  основе  системы средств (правовых, экономических, психологических, социокультурных, силовых) во имя  достижения определенных целей.  В  большинстве концепций  власть  в  организации рассматривается как  проявление права  или  фактической  способности одних  людей,  прежде  всего  должностных лиц, обеспечивать «повиновение» других людей.
   Таким   образом, итог  властных   отношений заключается  в  том,  что  одни  играют  роль  руководителей, а другие — подчиненных (128). Дадим следующее  «рабочее» определение власти  в  организации: власть  — это  возможность влиять на поведение других.

   Априорно предполагается, что обладание властью подразумевает возможность навязывать свою волю, независимо от чувств, желаний  и способностей другого  лица.  Вместе  с  тем  влияние  (или  любое  поведение одного  индивида, которое вносит  изменения в поведение, отношения, ощущения и  т. п.  другого  индивида)  и власть  в  равной мере зависят от личности, на  которую оказывается влияние,  а  также  от  ситуации  и  способностей  руководителя.  В условиях организации,  например, власть  только   отчасти   определяется  иерархией.  Объем власти, которым обладает тот или иной  человек  в  конкретной  ситуации, определяется  также и степенью  его зависимости от  другого лица:  чем она больше,  тем могущественнее  власть этого лица. Именно поэтому в некоторых ситуациях и подчиненные могут  иметь власть  над  руководителем,  зависящим  от  них  в  таких вопросах ,  как  необходима я   для   принятия   решений информация,  неформальные  контакты с  сотрудниками других  подразделений  и  т.п.
   Очевидно, что  для того  чтобы  руководить,  необходимо  влиять,  а  чтобы   влиять —  необходимо  иметь   основу власти. Иными  словами,  функция власти  проявляется в управлении  через  вполне  определенные  каналы.  Американские  исследователи  в  области власти и лидерства Дж.Френч и  Б.Равен  разработали удобную   классификацию  основ власти, включающую пять основных  ее форм (129):
  1)  власть,  основанная  на  принуждении,   предусматривает  способность наказывать  сотрудников за  неподчинение. При   этом  исполнитель верит,  что  влияющий  имеет  возможность наказывать таким   образом, который помешает удовлетворению его насущной потребности;  например,  может  заблокировать продвижение  по   службе;
  2)   власть, основанная на вознаграждении. В данном случае личность получает власть за счет своей   возможности  назначить  вознаграждение, а  исполнитель  верит, что  влияющий имеет  возможность удовлетворить насущную   потребность  или  доставить удовольствие;
  3)  экспертная власть (влияние  посредством   высокого  профессионализма). Как  правило,  руководители добиваются этого типа  власти,  благодаря своим  видимым  достижениям:   исполнитель  представляет, что  влияющий  обладает особым  экспертным  знанием в  отношении данного проекта  или  проблемы, и  принимает  на  веру  ценность  этих  знаний;
  4)   эталонная  власть (власть   примера). Здесь  речь идет о  влиянии,  основанном на харизме —   власти   не логики или  давней традиции, а силы личных качеств или  способностей  лидером.   Власть  примера,  или  харизматическое влияние,  определяется отождествлением  исполнителя с лидером или  влечением к нему. На  уровне  подсознания  исполнитель ждет, что  подчинение сделает его похожим на лидера или по крайней мере  вызовет к нему уважение (130);
  5)  законная (легитимная)  власть.  В данном случае исполнитель верит, что влияющий имеет  право  отдавать  приказания, а  его  (ее)  долг — подчиняться им.  Законную власть  очень часто  называют традиционной,  подразумевая под  ней  способность личности оказывать влияние на  деятельность других людей  благодаря своему служебному положению.

   Каждая из  вышеперечисленных форм  власти  имеет свои  достоинства и  недостатки. Так, власть, основанная на  принуждении, или  влияние посредством страха,  может быть использована и фактически используется в современных организациях, но не часто,  поскольку, для того  чтобы  использовать такой  инструмент, как  страх, необходимо иметь  эффективную систему  контроля, создать которую  нелегко  и недешево. Кроме того, исследования  показывают, что  организации, где  используется этот  тип  власти, как  правило,  характеризуются менее высокой  производительностью труда  и  более  низким качеством продукции. Власть, основанная на вознаграждении, будет действенна только  при  условии, что руководитель  сможет  правильно определить ценное, с точки зрения исполнителя, вознаграждение и фактически предложить  его.  Однако  на  практике возможность выдавать вознаграждения сталкивается с массой  ограничений. Любая  организация действует в условиях жесткой ограниченности ресурсов, а посему может выделить  на  поощрение персонала строго определенное их количество. Влияние же с помощью традиции вообще  возможно лишь тогда, когда нормы культуры, внешние по  отношению к организации,  поддерживают точку зрения, согласно которой  подчинение начальству является желаемым поведением. "Кроме того, безоглядное использование легитимной  власти  способно породить в организации серьезные проблемы  (недостаточное использование человеческого потенциала, снижение  производительности труда, рост неудовлетворенности работников)  и  даже  поставить ее перед  проблемой выживания в условиях  быстро  меняющейся  внешней среды.

   Для  выбора  адекватного  и  эффективного  канала использования собственной власти  английские теоретики    менеджмента    рекомендуют   учитывать  степень зрелости  рабочей группы,  а  также  опытность работников. По  степени  зрелости  все  работники делятся  на четыре группы, и  использование  каналов  власти в процессе взаимодействия осуществляется  в  соответствии с этой градацией.  Так,  подчиненные  с  низким  уровнем зрелости  нуждаются в постоянной  коррекции,  поэтому менеджеру,  наряду   с  другими   средствами  побуждения, приходится  использовать здесь и силу принуждения.
   На  переходном — от  первой  фазы зрелости ко  второй  —  рубеже   директивное   управление,  а   также   и принуждение  бывают  еще необходимы. Однако  здесь обнаруживает себя канал личных связей  менеджера. Подчиненные,  осознавшие  связи   и  престиж  руководителя  за пределами  своей группы, практически добровольно отказываются от строптивости и принимают форму подчинения.  На втором уровне  зрелости они целиком переключаются на поиск вознаграждений.
   На третьем  уровне зрелости открываются  возможности для проявления  власти авторитета  и должностного  положения.  Обычно руководитель  действует  здесь, поддерживая  хорошие личные  взаимоотношения   с подчиненными,  демонстрируя  им   свое   нравственное кредо,  «зажигая»   их собственным   примером.
   На  четвертом  уровне   зрелости  наиболее  эффективно  проявляет  себя  власть  компетенции. «Зрелому»   подчиненному не требуется ни  директив, ни указаний. Такой  подчиненный хочет и может  выполнять задачи  самой  высокой  сложности.  Он  лишь  ждет от руководителя нужного совета и профессионально  ценной  консультации. И если  руководитель сумеет сделать это вовремя, подчиненный оценит его действия по  достоинству.
   Власть  определяется   прежде  всего  структурой  организации,   обеспечивающей   распределение  полномочий в  принятии  решений  в  соответствии  с  занимаемой  должностью.  Кроме  того  она устанавливает  характер  общения  и  направленность  потоков  информации.  Следовательно,   организационная  структура  создает  основы официальной  власти  и  обеспечивает  полномочиями  для принятия и выполнения определенных решений. Р.Кантер  вполне убедительно доказывает, что власть появляется  благодаря  двум  факторам:
  1) доступу к  ресурсам,  информации  и  материально техническом у  обеспечению;
  2)  способности установить сотрудничество с другими для выполнения  поставленной  задачи (131).
 
   Многие люди  считают, что власть  реализуется только  в одном  направлении: сверху — вниз.  Однако  властные  функции в  организации  могут  осуществляться и по  направлению снизу — вверх.  В процессе изучения легитимной власти  было  установлено, что  лица, занимающие более  высокое  служебное   положение,  могут реализовать столько власти,  сколько   могут  принять ее лица, занимающие служебное  положение низшего уровня  (подчиненные). Отсюда возникает проблема баланса власти. Наличие власти  у подчиненных зависит от их компетентности, служебного положения, информированности и  возможности контролировать значимую организационную информацию.
   Таким   образом,  власть — это  форма социальных отношений,  которая характеризуется способностью влиять на поведение других не благодаря  выдающимся качествам личности влияющего,  а посредством административно-правовых механизмов, таких, например, как  занимаемое положение, должность, место  в организации.  Система власти  включает в себя  отношения  господства и  подчинения,  субординации (многоуровневого подчинения) и иерархии. Если  авторитет — это  прежде  всего  добровольное подчинение личности, то  власть —  вынужденное (но не принудительное) подчинение безличным правилам. Добровольное уважение базируется на внутренней мотивации, признательности, побуждении, привязанности.  Напротив,  формальное  подчинение власти основано на юридических законах,  действии социального  контроля   и   санкций. Когда человек имеет дело с авторитетом, он волен подчиняться или не  подчиняться ему. Неподчинение же в системе власти карается и расценивается как отклоняющееся поведение. Иногда власть  понимают, как законное право принимать ключевые решения, определяющие  поведение  людей.